Ministério do Meio Ambiente e Mudança do Clima / Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade
INSTRUÇÃO NORMATIVA ICMBio nº 27, de 28 de agosto de 2025
- Seção
- 1
- Data
- Edição
- 169
- Página
- 134
INSTRUÇÃO NORMATIVA ICMBio nº 27, de 28 de agosto de 2025
Estabelece diretrizes e procedimentos para a implementação de ações de restauração ecológica no âmbito das Unidades de Conservação federais (processo nº 02176.000025/2023-21).
O PRESIDENTE DO INSTITUTO CHICO MENDES DE CONSERVAÇÃO DA BIODIVERSIDADE - ICMBio, no uso das competências atribuídas pelo art. 15, Seção I, Capítulo VI do Anexo I do Decreto nº12.258, de 25 de novembro de 2024, nomeado pela Portaria de Pessoal nº 2.464 da Casa Civil, de 16 de maio de 2023, publicada no Diário Oficial da União de 17 de maio de 2023, conforme disposto no Art. 2º do Anexo I do Decreto Federal nº 12.258, de 25 de novembro de 2024, resolve:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º A presente Instrução Normativa estabelece diretrizes e procedimentos para a implementação de ações de restauração ecológica em ambientes terrestres no âmbito das Unidades de Conservação federais e suas zonas de amortecimento.
Parágrafo único. Os casos de manejo de flora exótica invasora não incluídos em projetos de restauração ecológica serão tratados na sua respectiva norma.
Art. 2º A presente Instrução Normativa não se aplica aos projetos de restauração ecológica já autorizados e a projeto de recuperação de área degradada - PRAD referente ao processo administrativo federal para apuração de infrações administrativas por condutas e atividades lesivas ao meio ambiente em Unidades de Conservação federais.
Art. 3º Para os fins previstos nesta Instrução Normativa, entende-se por:
I - agente externo ao ICMBio: pessoa física ou jurídica não vinculada formalmente a qualquer unidade administrativa do ICMBio;
II - analista de projeto: servidor designado pelas unidades do ICMBio para realizar análise de projeto de restauração;
III - área degradada: área que apresenta alterações de suas propriedades físicas, químicas ou biológicas, alterações estas que tendem a comprometer, temporária ou definitivamente, a composição, estrutura e funcionamento do ecossistema natural do qual faz parte;
IV - espécie exótica: espécie, subespécie ou táxon de hierarquia inferior ocorrendo fora de seu ecossistema ou área de distribuição geográfica natural, incluindo qualquer parte do indivíduo que possa sobreviver e reproduzir-se, como gametas, sementes, ovos ou propágulos;
V - espécie exótica invasora: espécie, subespécie ou táxon de hierarquia inferior ocorrendo fora de sua área de distribuição natural, incluindo qualquer parte do indivíduo que possa sobreviver e reproduzir-se, cuja introdução ou dispersão ameaça a diversidade biológica;
VI - espécie superdominante: espécies nativas cujas populações, quando sem os mecanismos naturais de controle, proliferam intensa e inesperadamente, causando impactos negativos ao mudar a composição ou estrutura da comunidade biológica, transformando o ambiente ou alterando os processos ecossistêmicos;
VII - espécie nativa: espécie, subespécie ou táxon de hierarquia inferior ocorrendo dentro de seu ecossistema ou área de distribuição geográfica natural (passada ou presente), incluindo a área que pode alcançar e ocupar através de seus sistemas naturais de dispersão;
VIII - indicadores ecológicos: são atributos do ecossistema ou medidas ambientalmente relevantes usadas para descrever ou avaliar a condição de um ecossistema (ex.: cobertura de vegetação nativa ou exótica, densidade de regenerantes etc.).
IX - pesquisa: atividade, experimental ou teórica, realizada com o objetivo de produzir novos conhecimentos, por meio de um processo sistemático, que gera e testa hipóteses e teorias, descreve e interpreta os fundamentos de fenômenos e fatos observáveis;
X - projeto de restauração ecológica: documento técnico operacional que apresenta proposta de execução de ações visando a restauração ecológica de uma determinada área degradada;
XI - restauração ecológica: expressão que abarca todo o espectro de intervenções e graus de resultados alcançados com vista à melhoria das condições dos ecossistemas, incluindo recuperação e restauração de ecossistemas, reabilitação ecológica e a formação de sistemas produtivos biodiversos, tendo como base o ecossistema que ocorria originalmente no local; e
XII - valores de referência: são os valores dos indicadores ecológicos ou do parâmetro utilizado considerados adequados para atestar a recomposição da vegetação nativa em cada bioma, formação vegetal e fisionomia.
Art. 4º Os projetos de restauração ecológica devem ser concebidos e implementados, sempre que possível, como estratégia de conservação abrangente, com fortalecimento dos arranjos locais, assegurando benefícios sociais e a continuidade do processo ecológico de restauração, preferencialmente utilizando propágulos de plantas da região; bem como consultando e respeitando as necessidades de povos e comunidades tradicionais, detentores de direitos específicos, e as devidas instâncias de consulta e deliberação.
Parágrafo único. Quando se tratar de intervenção em áreas que se configurem, nos termos do inciso II, Art. 3º, do Decreto nº 6.040, de 07 de fevereiro de 2007, como territórios tradicionais, a iniciativa deve:
I - observar a necessidade de consulta livre, prévia e informada, na hipótese de não se tratar de ação de manejo protagonizada diretamente por povos e comunidades tradicionais;
II - guardar convergência com os interesses e expectativas de desenvolvimento socioambiental de povos e comunidades tradicionais;
III - buscar reconhecer e valorizar conhecimentos, inovações e práticas gerados e transmitidos pela tradição;
IV - contribuir para a recuperação e conservação dos espaços e dos recursos naturais necessários à reprodução física, social, econômica e cultural de povos e comunidades tradicionais; e
V - quando possível, ser concebida e implementada como estratégia indutora do uso sustentável e da melhoria das condições de vida de povos e comunidades tradicionais, priorizando o fortalecimento de cadeias produtivas da sociobiodiversidade e de outros sistemas produtivos sustentáveis, a promoção de serviços ambientais, a segurança alimentar e nutricional e a geração de renda nos territórios tradicionais.
Art. 5º A condução do processo administrativo para autorização dos projetos de restauração ecológica será realizada pelas seguintes instâncias, conforme atribuições relacionadas:
I - Centro Nacional de Pesquisa e Conservação em Biodiversidade e Restauração Ecológica - CBC:
a) análise dos projetos que envolverem espécie exótica invasora e/ou espécie superdominante, apoio técnico e acompanhamento dos demais projetos de restauração ecológica;
b) orientação e sistematização do monitoramento da restauração ecológica em Unidades de Conservação federais;
c) gestão das informações sobre as iniciativas de restauração ecológica nas Unidades de Conservação federais;
d) trilha de aprendizagem sobre restauração ecológica em Unidades de Conservação federais;
e) guias de restauração ecológica em Unidades de Conservação;
f) gestão do Banco de Áreas Degradadas disponíveis para restauração em Unidades de Conservação federais;
g) gestão de sistema específico a ser desenvolvido com informações sobre restauração ecológica nas Unidades de Conservação federais;
h) elaboração das políticas de restauração ecológica do ICMBio;
II - Coordenação de Manejo de Espécies Exóticas Invasoras - CMEEI:
a) recebimento, para ciência, do registro das espécies exóticas invasoras e Unidades de Conservação federais com áreas manejadas dentro dos projetos de restauração quando a análise for finalizada;
III - Diretoria de Pesquisa, Avaliação e Monitoramento da Biodiversidade - DIBIO:
a) autorização de projetos de restauração que envolvam espécie exótica invasora e/ou espécie superdominante;
IV - Gerência Regional - GR:
a) autorização dos projetos de restauração exceto aqueles que envolvam espécie exótica invasora e/ou espécie superdominante ou projetos de restauração de ações de manejo de base comunitária, coletivas ou familiares, relacionadas à promoção de sistemas produtivos biodiversos;
V - Coordenação Territorial - CT:
a) quando delegada pela GR, autorização dos projetos de restauração exceto aqueles que envolvam espécie exótica invasora e/ou espécie superdominante ou projetos de restauração de ações de manejo de base comunitária, coletivas ou familiares, relacionadas à promoção de sistemas produtivos biodiversos;
VI - Núcleo de Gestão Integrada ou Unidade de Conservação:
a) análise técnica dos projetos apresentados;
b) aporte e consulta de informações ao Banco de Áreas Degradadas;
c) consolidação das informações sobre a disponibilidade de áreas degradadas para projetos de restauração ecológica;
d) autorização dos projetos de restauração de ações de manejo de base comunitária, coletivas ou familiares, relacionadas à promoção de sistemas produtivos biodiversos, não relacionados a obrigações legais e que não envolvam espécie exótica invasora e/ou espécie superdominante;
e) acompanhamento dos projetos de restauração autorizados, incluindo o recebimento e a análise dos relatórios;
VII - Coordenação de Promoção das Economias da Sociobiodiversidade - COECOS:
a) recebimento, para ciência, dos projetos de restauração de ações de manejo de base comunitária, coletivas ou familiares, relacionadas à promoção de sistemas produtivos biodiversos;
Art. 6º Para fins desta Instrução Normativa, os atos motivadores da restauração ecológica em Unidades de Conservação federais são agrupados em:
I - projetos de restauração ecológica oriundos da compensação por perda de vegetação nativa;
II - projetos de restauração ecológica relacionados às concessões florestais;
III - projetos de restauração ecológica não relacionados às obrigações legais;
IV - ações de manejo de base comunitária, coletivas ou familiares, objetivando a promoção de sistemas produtivos biodiversos, quando não correlacionadas a obrigações legais.
§ 1º Em todos os casos, a elaboração dos projetos e sua análise devem considerar o disposto no Guia de Restauração Ecológica para Gestores de Unidades de Conservação, o Guia de Orientação para o Manejo de Espécies Exóticas Invasoras em Unidades de Conservação, o Guia Técnico de Prevenção de Invasão Biológica Associada a Atividades de Empreendimentos Licenciáveis em Unidades de Conservação Federais, disponíveis em https://www.gov.br/icmbio/pt-br e outros correlatos à gestão da UC.
§ 2º Projetos de pesquisa científica associados aos projetos de restauração devem ter sua autorização emitida pelo Sistema de Autorização e Informação em Biodiversidade - SISBio, conforme norma específica.
CAPÍTULO II
DO PROCEDIMENTO DE AUTORIZAÇÃO PARA PROJETO DE RESTAURAÇÃO
Art. 7º Fica instituída a Autorização para Projeto de Restauração - APR conforme modelo no Anexo I desta Instrução Normativa.
§ 1º A análise e autorização dos projetos de restauração ecológica será isenta de cobrança monetária pelos serviços administrativos em função da relação direta dos resultados esperados com o alcance dos objetivos de manejo das Unidades de Conservação.
§ 2º A análise dos projetos de restauração ecológica terá como base a tabela de verificação de quesitos constante no Anexo III e com base nas especificidades locais e instrumentos de gestão.
§ 3º Todas as ações de manejo necessárias para restauração ecológica previstas no projeto são autorizadas no âmbito da APR, incluindo a queima prescrita.
§ 4º O Analista de Projeto pode ser convocado pelo CBC ou GR/CT para emitir parecer em projetos de restauração ecológica em Unidade de Conservação fora de sua lotação, quando for o caso.
Art. 8º O procedimento de autorização dos projetos de restauração obedecerá às seguintes etapas:
I - abertura de processo administrativo;
II - consulta sobre as áreas degradadas disponíveis, quando pertinente;
III - indicação de área degradada para restauração, quando pertinente;
IV - apresentação do projeto pelo Proponente;
V - análise do projeto; e
VI - autorização.
Art. 9º Os projetos de restauração podem ser apresentados por:
I - Núcleo de Gestão Integrada ou Unidade de Conservação;
II - Centro Nacional de Pesquisa e Conservação do ICMBio, em conjunto com Unidade de Conservação;
III - Coordenação ou Coordenação-Geral do ICMBio com atuação afeta aos objetivos do projeto; e
IV - agente externo ao ICMBio (pessoa física ou jurídica).
Art. 10. O acompanhamento pelo ICMBio dos projetos de restauração ecológica será de responsabilidade da gestão da Unidade de Conservação beneficiada, podendo estas solicitarem apoio de outras instâncias ou unidades do ICMBio, quando necessário.
Art. 11. Fica instituído o Banco de Áreas Degradadas em Unidades de Conservação federais, que será consultado para obtenção de informações sobre áreas degradadas disponíveis.
Art. 12. Ao receber projetos de restauração o Núcleo de Gestão Integrada ou a Unidade de Conservação deverá realizar consulta sobre a existência de qualquer situação que inviabilize a execução do projeto.
Art. 13. Os processos com APR devem ser encaminhados ao CBC para ciência.
Art. 14. Os projetos de restauração ecológica deverão contemplar os seguintes aspectos:
I - contexto administrativo legal em que se insere a ação, incluindo fontes de recurso e informações sobre dominialidade da terra, no mínimo;
II - diagnóstico da área degradada;
III - objetivos a serem alcançados com a ação de restauração em relação a prazo definido, considerando também sua relação com objetivos de longo prazo;
III - métodos a serem empregados;
IV - cronograma;
V - orçamento estimado;
VI - metodologia de monitoramento, avaliação de resultados e revisão das ações;
VII - indicadores ecológicos e os valores de referência para avaliação dos resultados dos projetos de restauração ecológica;
VIII - metodologia para o manejo de espécie exótica invasora ou espécie superdominante, quando for o caso;
IX - arquivo digital georreferenciado em formato vetorial do polígono da área a ser restaurada; e
X - indicação de responsável pelo projeto.
§ 1º A elaboração e análise dos projetos de restauração devem considerar o disposto no Plano de Manejo e Planos Específicos da Unidade de Conservação, quando houver.
§ 2º Para elaboração dos projetos deve-se observar o roteiro do Anexo II, no que couber.
§ 3º A análise do projeto deverá atentar para a apresentação coerente dos aspectos acima, dando mais importância ao monitoramento e avaliação dos resultados do que aos métodos de restauração, que poderão ser reajustados a depender da resposta do ecossistema às ações aplicadas.
§ 4º A coleta de sementes e outros propágulos, quando prevista, deve seguir as normas aplicáveis, com foco em espécies nativas e na conservação da biodiversidade.
§ 5º Os indicadores ecológicos e os valores de referência para avaliação dos resultados dos projetos de restauração ecológica deverão, até que haja norma específica do ICMBio, seguir as normas vigentes do Estado onde o projeto será realizado. Na ausência destas, deve-se adotar a norma estadual que melhor se adeque ao ecossistema em questão.
§ 6º Quando se tratar de projeto de restauração que compreenda ações de manejo de base comunitária, coletivas ou familiares, relacionadas à promoção de sistemas produtivos biodiversos, mas não relacionadas a obrigações legais e que não envolvam espécie exótica invasora e/ou espécie superdominante, e o(s) proponente(s) e executor(s) for(em) integrantes de povos e comunidades tradicionais, serão aceitos projetos de caráter simplificado, de forma compatível com as formas próprias de expressão de povos e comunidades tradicionais.
Art. 15. A análise da solicitação de indicação de áreas para restauração e a aprovação dos projetos terão os seguintes prazos.
§ 1º A aprovação da indicação de áreas degradadas para receber projeto de restauração terá prazo máximo de 60 dias para resposta pelo Núcleo de Gestão Integrada ou pela Unidade de Conservação.
§ 2º A análise e a emissão da APR terão prazo máximo total de 90 dias, a partir do recebimento do projeto de restauração.
§ 3º Nos casos de não cumprimento dos prazos, a DIBIO poderá avocar o processo.
Art. 16. A APR será concedida para um período de até 5 (cinco) anos, podendo ser renovada de forma que não ultrapasse o período máximo de 10 anos de projeto.
§ 1º O interessado terá o prazo máximo de um ano após a emissão da APR para dar início à execução do projeto.
§2º Decorrido o prazo previsto no §1º, sem que tenha havido o início do projeto, a APR será automaticamente cancelada, cabendo ao Núcleo de Gestão Integrada ou à Unidade de Conservação comunicar o fato à instância que a proferiu e ao CBC.
§ 3º Deverão ser previstos relatórios anuais de atividades e de resultados dos projetos de restauração contendo no mínimo resultado da medição em campo dos indicadores, fotos e descrição das atividades realizadas, a partir dos quais poderão ser solicitadas medidas corretivas.
§ 4º Os relatórios anuais devem ser encaminhados pelo Núcleo de Gestão Integrada ou pela Unidade de Conservação ao CBC e à GR/CT para ciência.
§ 5º Os relatórios anuais devem ser encaminhados para a COECOS, para ciência, quando se tratar de ações de manejo de base comunitária, coletivas ou familiares, relacionadas à promoção de sistemas produtivos biodiversos.
§ 6º Os relatórios anuais devem ser encaminhados para a CMEEI, para ciência, quando envolver manejo de espécie exótica invasora.
§ 7º A chefia do Núcleo de Gestão Integrada ou da Unidade de Conservação designará servidor responsável pelo acompanhamento do projeto de restauração ecológica.
§ 8º A renovação do projeto de restauração ecológica ocorrerá mediante análise do relatório técnico pelo Núcleo de Gestão Integrada ou pela Unidade de Conservação.
Art. 17. A autorização poderá ser revista, total ou parcialmente, pela autoridade competente pela sua concessão, após o contraditório e por decisão devidamente fundamentada, nas seguintes hipóteses:
I - não observância dos termos da autorização ou das demais disposições legais pertinentes.
II - inadequação, omissão ou falsa descrição de informações relevantes que subsidiaram a expedição do ato.
III - superveniência de razões de fato ou de direito que recomendem a revisão.
Parágrafo único. Na hipótese do inciso I e II, o titular da autorização estará sujeito às sanções previstas na legislação vigente.
CAPÍTULO III
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS E FINAIS
Art. 18. Os dados e informações ambientais relativos aos processos de restauração ecológica são considerados públicos, respeitando-se a propriedade intelectual.
Art. 19. O CBC é a unidade organizacional a ser consultada para dirimir eventuais dúvidas quanto a procedimentos ou problemas específicos relacionados a elaboração e execução de projetos de restauração ecológica.
Art. 20. As situações não contempladas nesta Instrução Normativa serão analisadas conjuntamente pela DIBIO e pela Procuradoria Federal Especializada, e submetidas à apreciação do Presidente do ICMBio para deliberação quanto às medidas a serem adotadas.
Art. 21. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação.
MAURO OLIVEIRA PIRES
ANEXO I
AUTORIZAÇÃO PARA O PROJETO DE RESTAURAÇÃO - APR
| Processo n o : | N o SEI do projeto de referência: |
| O Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade, com base no Decreto nº 12.258, de 25 de novembro de 2024, seguindo os trâmites da Instrução Normativa ICMBio nº 27, de 28 de agosto de 2025, | |
| Uma vez atendidas as ressalvas e/ou orientações abaixo listadas, AUTORIZA o desenvolvimento da(s) atividade(s) abaixo especificada(s), conforme previsto em projeto analisado e aprovado, na(s) Unidade(s) de Conservação federal(is) especificadas abaixo. | |
| Unidade(s) de Conservação: | |
| Solicitante: | |
| Proponente: | CNPJ/CPF: |
| Atividades autorizadas: | |
| Data de validade: | |
| Condicionantes gerais: 1. Esta autorização não dispensa outras autorizações e licenças federais, estaduais e | |
| municipais, porventura exigíveis, assim como de obter o consentimento dos proprietários de terra privadas, ou ainda não indenizadas, ou de comunidades tradicionais com territórios sobrepostos às Unidades de Conservação; | |
| 2. O portador desta autorização deverá comunicar a gestão da Unidade de Conservação o início das atividades; | |
| 3. É de responsabilidade do portador desta autorização a segurança e o uso de Equipamentos de Proteção Individual (EPI) da equipe da executora do projeto de restauração ecológica; | |
| 4. Esta autorização é de uso exclusivo para fins de restauração ecológica, sendo vedado o seu uso para outros fins, tais como pesquisa, artesanato, alimentação, paisagismo etc; | |
| 5. Mediante decisão motivada, o ICMBio poderá alterar as recomendações, as medidas de controle e adequação, bem como suspender ou cancelar esta autorização, caso ocorra: | |
| a) violação ou inadequação de quaisquer condicionantes ou normas legais; b) omissão ou falsa descrição de informações relevantes, que subsidiaram a expedição da presente autorização; e c) superveniência de graves riscos ambientais e de saúde; e | |
| 6. O não cumprimento das disposições neste documento poderá acarretar seu cancelamento, estando ainda o solicitante sujeito à penalidade prevista na legislação ambiental vigente. Condicionantes Específicas: | |
| Local/ data: | Nome/ cargo: |
(cargo do signatário com iniciais em maiúsculas)
ANEXO II
Roteiro para elaboração do Projeto de Restauração Ecológica
APRESENTAÇÃO
Este roteiro visa orientar de forma sugestiva a elaboração de projetos de restauração ecológica em Unidades de Conservação federais, considerando os diversos fatores que são relevantes para a execução de projetos e sucesso das ações. Caso o projeto tenha sido elaborado em outro formato para, por exemplo, captação de recursos ou outros fins, mas que contenha as informações aqui listadas, que sejam pertinentes ao caso, não será cobrado o modelo na formatação aqui apresentada.
1. INFORMAÇÕES GERAIS
É necessário incluir os dados do solicitante no Projeto de restauração ecológica, para que sejam corretamente emitidos na Autorização para o Projeto de Restauração - APR. Os projetos submetidos deverão apresentar os seguintes dados:
1.1 Dados gerais do requerente ou interessado
Nos casos de Projetos de restauração ecológica submetidos pelo próprio Núcleo de Gestão Integrada - NGI, Unidade de Conservação - UC, Centros ou Coordenações, o CNPJ do solicitante será o do ICMBio sede. Para projetos submetidos por agentes externos é necessário informar: nome do solicitante, CPF, Instituição e CNPJ. Estes dados são necessários para a emissão da APR.
1.2 Dados gerais do responsável pela elaboração e pela execução do Projeto de Restauração Ecológica
1.3 Contexto administrativo legal da área do projeto dentro da UC
Informações da Unidade de Conservação (Plano de Manejo, Conselho Consultivo ou Deliberativo, instrumento de criação etc.);
Dominialidade da terra; e
Fontes de recursos.
2. CONTEXTO E JUSTIFICATIVA
Deve-se apresentar o contexto e a justificativa para execução do projeto de restauração abordando os seguintes itens:
2.1 Ato motivador da restauração ecológica
O projeto de restauração começa com a definição do ato motivador, do propósito, para realizar a restauração ecológica de determinada área, identificando o(s) motivo(s) específico(s) para a realização das ações. O ato motivador fundamenta-se em uma análise criteriosa da situação local, das características ambientais, da legislação aplicável, dos objetivos de criação e da categoria da Unidade de Conservação - incluindo, quando existente, seu plano de manejo -, bem como na compatibilidade da atividade com a missão institucional do ICMBio.
2.2 Pesquisa associada ao projeto de execução;
Caso exista previsão de pesquisa associada ao projeto de restauração ecológica, conforme norma específica, deverá ser solicitada a autorização de pesquisa emitida pelo Sistema de Autorização e Informação em Biodiversidade - SISBIO para obter a autorização para pesquisa.
2.3 Objetivos a serem alcançados com a ação de restauração ecológica;
Os objetivos de restauração devem ser definidos com a equipe gestora, respeitando o objetivo de criação da UC e o plano de manejo, quando houver, e poderão ser bastante distintos entre zonas de manejo e entre categorias de manejo e de gestão, considerando ainda diferentes níveis de participação conforme a tipologia de UC e a posse da terra.
As orientações básicas para definir o objetivo de um projeto de restauração são apresentadas no Guia de Restauração Ecológica para Gestores de Unidades de Conservação.
2.4 Diagnóstico das áreas a serem restauradas:
O diagnóstico é uma etapa crucial para o sucesso da restauração, pois é preciso entender os fatores de degradação que estão agindo sobre uma determinada área e tomar medidas adequadas para cessá-los. Assim, é necessário avaliar e descrever, conforme a área a ser restaurada, os itens a seguir;
Descrição da vegetação original;
Potencial de regeneração natural;
Fatores associados à degradação; e
Características do solo.
2.5 Engajamento Social e Parcerias Locais
O projeto deve indicar se contempla estratégias de engajamento social e parcerias locais, com vistas à promoção de uma restauração ecológica inclusiva, que valorize os conhecimentos tradicionais, fortaleça os vínculos comunitários com o território e promova oportunidades locais de geração de renda.
Essas estratégias podem incluir, entre outras:
· Participação ativa da comunidade local nas etapas de planejamento, execução e monitoramento das ações de restauração;
· Valorização de práticas e saberes tradicionais, respeitando a cultura local e favorecendo a construção coletiva do conhecimento;
· Aquisição de sementes e insumos de origem local, com prioridade para coletores e iniciativas comunitárias organizadas; e
· Capacitação e inclusão de comunitários nas atividades, promovendo o desenvolvimento de habilidades técnicas relacionadas à restauração e ao manejo do território.
3. MÉTODOS
Para cada área do projeto deve ser indicado e descrito o método de restauração ecológica a ser aplicado, justificando a escolha adequada do método, de acordo com o diagnóstico da área, com os objetivos, as possibilidades de intervenção e recursos disponíveis.
Dependendo do objetivo e do diagnóstico descrito anteriormente, o método pode envolver um ou mais métodos com diferentes estratégias, desde a condução da regeneração natural até o plantio ou semeadura em área total por exemplo.
3.1 Ações para o controle dos fatores de degradação na restauração
As ações a serem descritas deverão considerar individualmente cada área a ser restaurada (polígono ou gleba) ou um conjunto de polígonos com características homogêneas, conforme diagnóstico descrito anteriormente. Os diferentes fatores de degradação identificados na área deverão ser tratados aqui, incluindo explicações que justifiquem as escolhas das ações visando eliminá-los ou minimizá-los, como isolamento da área, aceiros, controle de formigas, entre outros.
3.1.1 Métodos de controle de espécies exóticas invasoras ou de espécies superdominantes
Quando identificadas no diagnóstico, as espécies exóticas invasoras e/ou espécies superdominantes devem ter seu manejo descrito neste item, com base nas normativas e orientações técnicas vigentes do ICMBio.
O projeto deve apresentar de forma clara e objetiva as ações previstas para o controle dessas espécies, incluindo:
Identificação das espécies e áreas de ocorrência;
· Métodos propostos e justificativa técnica para o controle;
· Frequência das ações de controle;
· Destinação adequada do material vegetal;
· Normas e planos de manejo que serão seguidos;
· Uso de Produto de Controle Ambiental (PCA), quando previsto, com justificativa técnica;
· Riscos de reinvasão e medidas preventivas; e
· Plano de monitoramento das áreas manejadas.
A elaboração deste item se baseia e recomenda as seguintes referências técnicas:
Roteiro para Elaboração de Projeto de Manejo de Espécies Exóticas Invasoras (CMEEI/ICMBio); e
Guia de Orientação para o Manejo de Espécies Exóticas Invasoras em Unidades de Conservação Federais.
Observações:
Caso o projeto não preveja manejo de EEI ou superdominantes, este item pode ser deixado em branco, desde que justificado no diagnóstico.
· Métodos de controle devem ser tecnicamente justificados, especialmente quando envolverem técnicas com risco de impactos ao ambiente.
· Se os métodos propostos não constarem no Guia de Orientação, é necessário apresentar referências técnico-científicas que sustentem sua adoção.
· O uso de controle químico deve ser informado, justificado e estar de acordo com a legislação vigente.
· Devem ser consideradas as diretrizes do Plano de Manejo da UC, quando houver.
· Quando houver risco de reinvasão, o projeto deve prever medidas preventivas com base na identificação de vias e vetores de dispersão, conforme o Guia.
3.2 Relação das espécies a serem ativamente introduzidas pelo processo de restauração
Neste item, devem ser indicadas as espécies que serão utilizadas no projeto.
3.3 Localização das áreas do projeto de restauração
Deve-se disponibilizar arquivo digital georreferenciado em formato vetorial, como shapefile ou KML, contendo o(s) polígono(s) da(s) área(s) a ser(em) restaurada(s). O(s) arquivo(s) deve(m) ser compatível(is) com sistemas de informação geográfica (SIG), e preferencialmente conter atributos com a identificação da área (ex.: nome, código, tipo de intervenção prevista).
3.4 Metodologia de monitoramento das ações de restauração
A metodologia de monitoramento a ser descrita deve indicar formas de medir características da área em restauração que permitam avaliar se as ações estão obtendo sucesso e se o ecossistema está se desenvolvendo no caminho desejado, ou ainda se é preciso realizar novas intervenções. Assim, é importante definir quais indicadores/variáveis serão utilizados para o monitoramento no projeto de restauração, bem como seus valores de referência a serem alcançados até o término do prazo estabelecido.
Ainda, as ações de manejo de espécies exóticas invasoras e de espécies superdominantes sem posterior monitoramento e repetição do controle costumam ser pouco efetivas, seja pela não remoção total dos indivíduos da espécie alvo durante a intervenção ou pela frequente reintrodução (ex.: grande pressão de propágulo, existência de banco de sementes no solo, entre outros). Portanto, considerando a importância do monitoramento do sucesso de controle, é imprescindível prever a revisão dos métodos, seguindo os preceitos do manejo adaptativo.
4. CRONOGRAMA DE ATIVIDADES
De acordo com a normativa específica, o prazo máximo do Projeto de restauração é de cinco anos, renovável mediante análise de relatório técnico. Assim, é importante incluir o cronograma previsto, para que o prazo de validade seja corretamente emitido na Autorização.
| Atividades | Período (mês ou trimestre) | ||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | |
5. ORÇAMENTO (INSUMOS E SERVIÇOS)
A seguir, é apresentado um modelo de Tabela orçamentária e novos campos podem ser incluídos. No caso de agentes externos não há necessidade de informar valores, apenas a relação dos insumos e serviços.
| Item | Material | Quantidade | Valor unitário | Valor | Justificativa |
| Material de Consumo | |||||
| 1 | |||||
| 2 | |||||
| 3 | |||||
| ... | |||||
| Subtotal | |||||
| Material Permanente | |||||
| 1 | |||||
| 2 | |||||
| 3 | |||||
| ... | |||||
| Subtotal | |||||
| Despesas com viagens | |||||
| 1 | |||||
| 2 | |||||
| 3 | |||||
| ... | |||||
| Subtotal | |||||
| Valor total |
REFERÊNCIAS
Brasil, 2019. Guia de Orientação para o Manejo de Espécies Exóticas Invasoras em Unidades de Conservação Federais. Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade (ICMBio). Disponível em: https://www.gov.br/icmbio/pt-br.
Brasil, 2021. Guia de Restauração Ecológica para Gestores de Unidades de Conservação. Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade (ICMBio). Disponível em: https://www.gov.br/icmbio/pt-br.
Brasil, 2022. Guia Técnico de Prevenção de Invasão Biológica Associada a Atividades de Empreendimentos Licenciáveis em Unidades de Conservação Federais. Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade (ICMBio). Disponível em: https://www.gov.br/icmbio/pt-br.
Brasil, 2025. Roteiro para Elaboração de Projeto de Manejo de Espécies Exóticas Invasoras. Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade. Brasília, DF: ICMBio, 2025. Disponível em: https://www.gov.br/icmbio/pt-br.
Embrapa, 2018. Sistema de informação interativo para auxiliar a tomada de decisão para adequação ambiental da paisagem rural. Disponível em: https://www.webambiente.cnptia.embrapa.br/
Embrapa, 2021. Roteiro para elaboração de um projeto de recomposição de áreas degradadas ou alteradas. Embrapa Cerrados. Disponível em: https://www.embrapa.br/busca-de-publicacoes/-/publicacao/1137596/roteiro-para-elaboracao-de-um-projeto-de-recomposicao-de-areas-degradadas-ou-alteradas.
ANEXO III
| ANÁLISE DE PROJETO DE RESTAURAÇÃO ECOLÓGICA | ||||||
| O Projeto de Restauração Ecológica deve ser elaborado de acordo com as diretrizes previstas na Instrução Normativa ICMBio nº 27, de 28 de agosto de 2025 e o Anexo II - Roteiro para elaboração do Projeto de Restauração Ecológica. | ||||||
| Para a análise do projeto devemos observar: | Sim | Não | Insuficiente | Não se aplica | Obs: | |
| 1. | INFORMAÇÕES GERAIS | |||||
| 1.1 | Constam os dados gerais do requerente ou interessado? | |||||
| 1.2 | Constam os dados gerais do responsável técnico pela elaboração do Projeto de Restauração Ecológica? | |||||
| 1.3 | Constam todas as informações necessárias referente ao contexto administrativo legal da área do projeto dentro da UC? | |||||
| 2. | CONTEXTO E JUSTIFICATIVA | |||||
| 2.1 | O motivo da restauração está claramente descrito (ex: TAC, compensação, concessão florestal, recuperação espontânea, etc.)? | |||||
| 2.2 | Haverá Pesquisa associada ao projeto? | |||||
| 2.3 | Os objetivos são adequados à realidade local? | |||||
| 2.4 | Apresenta o contexto e justificativa para o manejo de espécies no projeto de restauração? | |||||
| 2.5 | Haverá Manejo de espécies exóticas invasoras? | |||||
| 2.6 | Haverá Manejo de espécies superdominantes? | |||||
| 2.7 | Haverá uso de Produto de Controle Ambiental (PCA)? | |||||
| 2.8 | Constam os objetivos a serem alcançados com a ação de restauração ecológica? | |||||
| 2.9 | Consta método de diagnóstico das áreas a serem restauradas? | |||||
| 2.10 | Descreve a viabilidade das ações de controle das espécies alvo do projeto? | |||||
| 2.11 | Existe previsão de ações voltadas ao engajamento das comunidades? | |||||
| 2.12 | Existe previsão de ações de capacitação? | |||||
| 2.13 | Existe previsão ou já estão estabelecidas parcerias locais? | |||||
| 3. | MÉTODOS | |||||
| 3.1 | Os métodos de restauração ecológica são adequados para controlar os fatores de degradação? | |||||
| 3.2 | Os métodos de controle de espécies exóticas invasoras ou de espécies superdominantes são condizentes com as normativas do ICMBio? | |||||
| 3.3 | Os métodos são condizentes com os recursos e prazo do projeto? |
| 3.4 | É previsto o Manejo Integrado do Fogo (ou o PMIF da UC contempla | |||||
| ações relativas ao projeto) para evitar incêndios na área? | ||||||
| 3.5 | As ações de manejo previstas podem aumentar os riscos de incêndios? | |||||
| 3.6 | Há previsão de revisão com base nos resultados do monitoramento (manejo adaptativo)? | |||||
| 3.7 | Estão previstas ações para o controle dos fatores de degradação na restauração? | |||||
| 3.8 | Estão descritas adequadamente as formas de implantação dos métodos de restauração? | |||||
| 3.9 | É apresentada a relação das espécies a serem utilizadas no projeto? | |||||
| 3.10 | Foram identificados os riscos de reinvasão e previstas medidas preventivas? | |||||
| 3.11 | É descrita a acessibilidade às áreas com presença de espécies exóticas invasoras ou espécies superdominantes? | |||||
| 3.12 | É apresentado arquivo digital georreferenciado em formato vetorial do polígono da área a ser restaurada? | |||||
| 3.13 | A metodologia de monitoramento está apresentada de forma completa, incluindo periodicidade, indicadores ecológicos e valores de referência? | |||||
| 3.14 | O monitoramento está considerando os benefícios sociais advindos do projeto? | |||||
| 4. | CRONOGRAMA | |||||
| 4.1 | Cronograma de atividades? | |||||
| 5. | ORÇAMENTO | |||||
| 5.1 | Orçamento (insumos e serviços)? |
Observações e Recomendações:
| PARECER | |
| Favorável | |
| Não Favorável |
Caso não favorável justifique:
Como citar: INSTRUÇÃO NORMATIVA ICMBio nº 27 — de 28 de agosto de 2025, Diário Oficial da União, Seção 1, Edição 169, 05/09/2025, p. 134